Miguel Ángel Bernal inaugura el ciclo ‘EnClave Tech’

• El profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza explicó cuáles son las últimas tendencias digitales que afectan a la economía y a la sociedad

“La Comunidad de Aragón podría convertirse en el primer paraíso digital de España”, es uno de los titulares que dejó el profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Zaragoza, Miguel Ángel Bernal, que inauguró el ciclo ‘EnClave Tech’, una serie de encuentros que pretende acercar las tendencias que están marcando los cambios sociales y económicos, a través de la tecnología digital.

Con el nombre de “La Cuarta Revolución Industrial y la Administración Pública”, Bernal fue desgranando los grandes cambios que la digitalización va a producir en las relaciones entre “la cosa pública” y los ciudadanos. “La pregunta no es si se van a producir esos cambios, sino cuándo”, respondió a la directora del Área de Función Pública y Servicios Corporativos de Cámara de Zaragoza, Paz Montenegro, presentadora del acto.

Precisamente, uno de los retos de la Administraciones es acompasar el ritmo de digitalización a los de la sociedad y la empresa privada, que ya ha adoptado herramientas tecnológicas en la gestión diaria.

“Hay todavía algunos espacios de la administración que no han superado la primera revolución industrial y hay que ser capaces de dar ese salto hacia la cuarta revolución”.

Bernal insistió en que la clave de esta transformación no es tanto la incorporación de estas tecnologías, “sino un cambio de cultura”. Más allá de la formación de los empleados públicos “Hay que elaborar una estrategia que establezca los pasos y en qué orden se deben dar para alcanzar el cambio”.

Otro de los debates que se plantearon a lo largo del diálogo con el profesor de Derecho Administrativo es “qué naturaleza jurídica debemos darles a los algoritmos, ya que estamos seguros que en poco tiempo un 95% de la actividad administrativa será digital”

Precisamente, una de las ventajas de este cambio de paradigma es que “gracias a las herramientas tecnológicas, se podrán ofrecer servicios públicos mucho más personalizados. Por ejemplo, es posible que las subvenciones sean adjudicadas de forma automática de acuerdo a las necesidades y particularidades de los demandantes”.

La Pandemia, elemento acelerador

A preguntas de la responsable de Cámara, el profesor Bernal coincidió con la idea de que la pandemia ha acelerado el proceso de transformación. “Ese periodo, tres meses en los que la administración estuvo prácticamente parada, ha supuesto un punto de inflexión, una oportunidad para reflexionar y reorientar el futuro”.

Bernal también abordó la recién aprobada ley de Simplificación administrativa que acaba de aprobar el Gobierno de Aragón. “La ley en si misma no va a producir ningún cambio, es precisamente ese cambio de cultura que debe llevar a los resultados de esa ley”. Ese cambio debe llevar a establecer nuevos procesos que simplifiquen los trámites. Bernal puso como ejemplo de esta ley la posibilidad de no tener que presentar ante la administración papeles que ya se hayan presentado en otras administraciones o convocatorias. “No significa acabar con la burocracia, sino hacerla más simple. A mayor disrupción, mejor serán los niveles de simplificación”.

Blockchain

El blockchain es una de las herramientas que Bernal considera más efectivas para este cambio disruptivo. El blockchain ofrece la garantía de un procedimiento, ya que la certificación de ese proceso está distribuido entre varios. “Esta tecnología tiene como fortalezas la seguridad y la confianza y puede aplicarse a distintos ámbitos. Una de las aplicaciones más exitosas de la herramienta en el bitcoin. Pero también se puede extender a la administración, como sistema de registro en blockchain que aporta transparencia, por ejemplo, en la transparencia de las ofertas de compra pública”.

Miguel Ángel Bernal también abordó en su exposición uno de los proyectos más innovadores en los que está trabajando, el concepto de vecindad digital. “El concepto de identidad jurídica que ya singulariza al régimen de Aragón, ¿por qué no extenderlo al hecho digital?”.  El profesor piensa que “Aragón se puede convertir en un paraíso digital, en el que empresas y personas jurídicas se puedan beneficiar de ventajas digitales, a condición de su adhesión a esta vecindad. Podríamos ser pioneros y ganar competitividad respecto a otros territorios”. También aseguró que esta iniciativa también puede ser un revulsivo contra la despoblación del territorio.

La intervención de Miguel Ángel Bernal abre el ciclo EnClave Tech, que tendrá su continuidad el próximo 19 de abril, con la participación del consultor fiscal y experto en bitcoin, Jesús Lorente, que abordará de forma pedagógica la irrupción de las criptomonedas y su funcionamiento.