Sanciones UE-Rusia. ¿Qué consecuencias tienen para las empresas?

Las medidas restrictivas o «sanciones» son un instrumento esencial de la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE.  Rusia ya estaba sujeta a una serie de sanciones comerciales que se han agravado tras la invasión de Ucrania. Hemos elaborado un documento de consulta que resume los aspectos a tener en cuenta por las empresas. Consulte si su operación puede estar afectada.

Se han impuesto sanciones tanto a la exportación como a la importación. Una empresa establecida en la Unión Europea que se plantee realizar una operación comercial con Rusia debe tener claras 3 cuestiones:

• ¿Mi producto está sancionado?
• ¿Mi cliente está sancionado?
• ¿La entidad financiera de mi cliente está sancionada?

REGLAMENTO

Reglamento (UE) 833/2014¹ del Consejo de 31 de julio de 2014, relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania.

Puede consultar las modificaciones realizadas al Reglamento (UE) 833/2014 del Consejo de 31 de julio de 2014 en el enlace a la versión consolidada que se ofrece del mismo.

¹Se ofrece el enlace a la versión consolidada que incluye las modificaciones de todos los Reglamentos publicados hasta esa fecha de su emisión. Este texto es exclusivamente un instrumento de documentación y no surte efecto jurídico. La Cámara de Comercio no asume responsabilidad alguna por su contenido. Las versiones auténticas de los actos pertinentes, incluidos sus preámbulos, son las publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea, que pueden consultarse a través de EUR-Lex.

¿Mi producto está sancionado?

Restricciones a la exportación a Rusia

Prohibición de exportar, vender, suministrar o transferir desde la UE a Rusia:

1. Productos y tecnologías de doble uso. Ampliación de las medidas restrictivas ya vigentes sobre las exportaciones de bienes y tecnología de doble uso que figuran en el anexo I del Reglamento (UE) 2021/821.
   El noveno paquete de sanciones refuerza el control de las exportaciones de productos de doble uso. En el décimo paquete de sanciones se sanciona el tránsito a través de Rusia de bienes y tecnología de doble uso exportados por la UE.
2. Productos y tecnología que puedan contribuir a la mejora militar y tecnológica de rusia, o al desarrollo del sector de la defensa y seguridad enumerados en el anexo VII del Reglamento (UE) 2022/328. Este listado ha sido ampliado por el anexo II del Reglamento (UE) 2022/879. El octavo reglamento sancionador amplía el listado de productos y tecnología que pueda contribuir a la mejora militar y tecnológica de Rusia.
3. Artículos considerados de lujo. Con valor superior a 300 euros por artículo. Entre los artículos sancionados se encuentran: vinos, perfumes, relojes, joyas o artículos de oro, accesorios de vestir y calzado, coches motos, instrumentos musicales… El límite de 300 euros puede variar en algunos artículos. [anexo XVIII del reglamento (UE) 2022/428]
4. Sector de la energía y el transporte.                                                                                          Sector energético: bienes y programas informáticos que puedan utilizarse en el refinado de petróleo.
   Sector transporte: productos o tecnologías de la industria aeronáutica y espacial, así como la prestación de servicios de seguro y mantenimiento de dichos vehículos. Bienes y tecnología que puedan usarse para la navegación marítima: equipos de navegación y de radiocomunicación.
5. Determinados equipos industriales.
   Descritos en el artículo 3 y listados en el anexo II del Reglamento (UE) 833/2014 estarán sujetos a la autorización previa de la autoridad competente del Estado miembro exportador. El décimo paquete de sanciones amplía el listado de partidas arancelarias sancionadas en referencia a productos de tecnología crítica y bienes industriales.
6. Semiconductores y bienes electrónicos. El quinto paquete de sanciones publicado por la UE (8/04/2022) prohíbe exportar combustible para aviones, ordenadores cuánticos, semiconductores avanzados, electrónica de alta gama, software, maquinaria sensible y equipos de transporte (entre otros).
7. El noveno paquete de sanciones prohíbe exportar motores de drones y el decimotercero introduce nuevas restricciones a los vehículos aéreos no tripulados (drones).

Adicionalmente dentro de los diferentes conjuntos de sanciones impuestos por la Unión Europea, se menciona específicamente la prohibición de ofrecer servicios publicitarios, realizar investigaciones de mercado y encuestas de opinión pública, así como efectuar inversiones en el sector minero.

Restricciones a la importación de Rusia

Prohibición de importar de Rusia Anexo II – Reglamento (EU) 2022/428  (sin excepciones):

1. Armas y materiales relacionados.
2. Algunos productos de hierro y acero (productos con revestimiento metálico, tubos sin soldadura de acero inoxidable, tubos soldados).
3. Bienes de las áreas no controladas por el gobierno de los oblasts de Donetsk y Luhansk. Decisión 2022/266 del Consejo.
4. Oro originario de Rusia, incluyendo joyas (noveno paquete de sanciones) y diamantes (paquete duodécimo).
5. Asfalto y caucho sintético (décimo paquete de sanciones).
6. Productos de fundición en bruto, los alambres de cobre y los alambres, las hojas, las tiras y los tubos de aluminio (duodécimo paquete de sanciones).
7. Gas propano licuado. (duodécimo paquete de sanciones).

EXCEPCIONES a la prohibición de exportación e importación

¿Mi cliente está sancionado?

La UE ha publicado listas de personas y entidades sancionadas a las que se les aplica:

• Prohibición de viajar
• Congelación de sus activos
• Se establece prohibición de proporcionales fondos.

A día de hoy, estas sanciones afectan a más de 1650 individuos, incluidos más de 30 oligarcas rusos y a más de 390 entidades. Para saber si tu cliente está sancionado consulta los listados publicados por la UE.

Además, no solo personas y entidades están sancionadas, El Consejo de la UE ha añadido a la lista de personas y entidades sujetas a medidas restrictivas a tres nacionales iraníes y a una entidad iraní  por menoscabar o amenazar la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania. Esto se debe a su papel en el desarrollo y la entrega de vehículos aéreos no tripulados utilizados por Rusia en su guerra contra Ucrania.

En el decimotercero paquete de sanciones el Consejo también añadió 27 nuevas entidades a la lista de aquellas que apoyan directamente al complejo militar e industrial de Rusia en su guerra de agresión contra Ucrania. Se ven afectadas algunas organizaciones de países terceros, como India, Sri Lanka, China, Serbia, Kazajstán, Tailandia y Turquía, que han estado involucradas en la elusión de restricciones comerciales.

¿La entidad financiera de mi cliente está sancionada?

El consejo de la Unión Europea ha decidido prohibir la prestación de servicios especializados de mensajería financiera SWIFT utilizados para intercambiar datos financieros a 10 de los principales bancos rusos (Sberbank, VTB, Otkrytie, Novikombank, Promsvyazbank, Rossiya, Sovcombank, VEB.rf y MKB).

En la práctica estas sanciones afectan a 15 códigos SWIFT ya que incorpora filiales de algunos de estos bancos. Estos bancos no pueden ni obtener divisas (ya que la transferencia de divisas extranjeras entre dos bancos suele procesarse como una transferencia en el extranjero en la que participa un banco intermediario extranjero) ni transferir activos en el extranjero.

Además, se ha prohibido la venta, el suministro, la transferencia o la exportación de billetes denominados en euros a Rusia o a cualquier persona jurídica, entidad u organismo en Rusia, incluidos el Gobierno y el Banco Central de Rusia, o para uso en Rusia.

Otros aspectos a tener en cuenta

Es crucial tener en cuenta que las sanciones no se limitan solo a los controles de exportación o importación. También abarcan restricciones que tienen un impacto significativo en áreas como la asistencia técnica (relacionada con bienes y tecnologías enlistadas en la categoría militar de la UE), la financiación, el respaldo económico y los servicios de intermediación.

Por ejemplo, los diferentes paquetes de sanciones:

• Hacen extensiva a las esclusas la prohibición de acceso a los puertos;
• Clarifican medidas existentes, por ejemplo en el ámbito de la contratación pública, la aviación y la justicia;
• Establecen una limitación de precios en relación con el transporte marítimo de petróleo ruso para terceros países;
• Detallan restricciones adicionales al comercio y los servicios con Rusia;
• Prohíben el tránsito de bienes y tecnología a través de Rusia;

Las nuevas medidas, al igual que las sanciones anteriores, no afectan a las exportaciones rusas de alimentos, cereales o fertilizantes.

Cláusula de prohibición de re-exportación a Rusia

En el duodécimo paquete de sanciones se establece una cláusula que requiere a los exportadores de la UE prohibir contractualmente la reexportación a Rusia y la reexportación para su utilización en Rusia de productos y tecnología especialmente sensibles cuando vendan, suministren, transfieran o exporten a un tercer país, con excepción de los países socios. La cláusula abarca las siguientes mercancías prohibidas:

• Productos de doble uso;
• Artículos tecnológicos avanzados utilizados en sistemas militares rusos encontrados en el campo de batalla en Ucrania o esenciales para su desarrollo;
• La producción o utilización de esos sistemas militares rusos;
• Mercancías y armas relacionadas con la aviación.

Fuentes:

• https://ec.europa.eu/taxation_customs/customs-4/international-affairs/eu-measures-following-russian-invasion-ukraine_en#legal-texts-relevant-for-customs
• https://www.consilium.europa.eu/es/policies/sanctions/
• https://www.macmap.org/ukraineconflict

Gestión de las notificaciones y autorizaciones de exportación en España:

Secretaría de comercio.
Modelo de solicitud de autorización y notificación establecido en el Anexo IX del Reglamento (UE) 833/2014

Buzones Oficiales habilitados por la Secretaría de Estado de Comercio:

• Material de Defensa y Doble Uso: sscc@mincotur.es
• Productos Industriales: productosindustriales@mincotur.es
• Temas comerciales: empresas-rusia-ucrania@mincotur.es

Correo electrónico habilitado por el Tesoro Público para resolver dudas sobre aspectos financieros: sancionesfinancieras@economia.gob.es

Área de Internacionalización Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Zaragoza T: 976 306 161  exterior@camarazaragoza.com